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索引号: 002315065/2019-00299
发布机构 阿城区人民政府 发文日期 2019-05-06
公开方式 主动公开 文号 哈阿政规〔2019〕11号
  • 阿城区人民政府网站
  • 发布日期: 2019- 05- 06
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各镇人民政府,各有关街道办事处,各相关单位:

《哈尔滨市阿城区农村饮水安全工程运行管理办法》经征询社会各界意见,并经区政府三届二十二次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

哈尔滨市阿城区人民政府

2019年5月6日

哈尔滨市阿城区农村饮水安全工程运行管理办法

第一章 总则

第一条哈尔滨市阿城区农村饮水安全工程是解决农村群众生活生产用水,加快农村稳步脱贫和经济发展的社会公益性基础设施,为加强工程运行管理,实现管理专业化、供水商品化、服务社会化,达到持续利用、良性发展的目标,使农村饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益,依据《中华人民共和国水法》、水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》(水农〔2015〕306号)、水利部、国务院扶贫办、国家卫生健康委《关于坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战的通知》(水农〔2018〕188号)、水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)、黑龙江省水利厅等五部门《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管理工作的指导意见》(黑水规发〔2018〕3号)、结合我区实际,制订本办法。

第二条本办法适用于由国家、省、市、区投资建设的保障全区农村群众饮水的所有农村饮水安全工程。具体包括取水水源,供水设施、管网、水处理设施及其它相应配套设施。

第三条解决农村饮水安全问题,规范农村饮水安全工程管理,是区、镇(街)和相关部门的重要职责。区、镇(街)对农村饮水安全工作实行行政领导负责制。

区水务部门是农村饮水安全工程的行业管理部门,负责农村饮水安全工程的建设管理,对工程运行管理进行指导和监督,并组织研究、制定工程管理政策和规章制度;财政部门负责农村饮水安全工程维修养护资金的保障落实,建立区级维修养护经费,以每年100万元标准列入财政预算;卫健部门负责农村供水卫生监督和水质监测工作;生态环境部门负责农村饮水安全工程水源地的环境监测和污染防治;电力部门负责提供持续稳定的电力保障,落实优惠电价;国土部门负责落实土地政策;税务部门负责落实税收优惠政策;审计部门负责对水费的管理和使用情况进行监督;公安部门负责依法打击处置破坏农村饮水安全工程、威胁饮水安全的一切违法行为。

第四条已建农村饮水安全工程,因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染等影响安全饮水问题,按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由相关责任单位和责任人负责解决。

第五条农村饮水安全工程按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,积极鼓励广大农民及社会各界人士参与工程建设和经营管理。政府依法保护农村饮水安全工程经营管理者的合法权益。

第六条农村饮水安全工程实行有偿供水制度,逐步实现计量收费。要合理开发水源,鼓励推广先进节水技术。

第二章 工程管理

第七条农村饮水安全工程的管理应根据投资渠道、工程规模、按照国家关于水利工程管理体制改革的要求,成立管理单位或管理组织,明确管理职责,并实行专业化管理、镇(街)村屯组织、用水户协会参与管理相结合的管理体制。

以国家投资(包括区级投资)为主修建的主体工程属国家所有,产权交由受益镇(街)管理和使用,工程建成后主体工程由受益镇(街)或村行使管理维护权,负责水源工程、供水设施、输配水管网、水处理设施、阀井等设施的管护;入户工程属用水户所有,由用水户自主维修管理。各供水管理单位、用水户在冬季要对供水设施和入户管道、水表采取保暖措施,防止冻裂损坏。因管理不善,造成房屋、道路、农田等损失以及人身安全的,其后果由供水单位和农户自己承担;区水务、生态环境、卫生健康等部门要依据各自职能,对农村饮水安全工程日常管理进行检查监督指导。

第八条因地制宜,依据工程规模,农村饮水安全工程可以实行所有权和经营权分离,各受益镇(街)、村可采取租赁、承包和村集体管理等经管方式,建立灵活有效的农村饮水安全工程运行机制。但要规范程序,依法签订合同,并加强对合同执行情况的管理和监督。也可以由村民委员会组织召开用水户大会,选举热心集体事业、懂管理,会维修的人行使工程管理职能,并接受村民委员会及其全体用水户的监督。

第九条农村饮水安全工程运行管理主体,要严格落实管理责任和运行管理经费,严格落实水源保护、水质监测等责任。要向受益群众公告管理人员姓名、电话、供水服务电话等。

第十条农村饮水安全工程,要逐步建立由用水户协会或村民代表参与管理并监督运行的工程管理机制,建立有效的约束监督机制。供水管理单位要建立健全供水管理制度,规范管理行为,定期对供水设备进行维修和保养,在确保安全运行和正常供水的基础上,不断提高管理水平和服务水平。

第十一条对破坏、盗卖农村饮水安全工程供水设施的,由管理单位对其进行说服教育,并对损坏设施按价赔偿,情节严重移交司法机关处理。

第三章 供水管理

第十二条农村饮水安全工程优先保证工程设计范围内居民生活和公共用水需要。在水资源条件和供水能力允许的条件下,经区水务部门批准,可以扩大供水范围。

第十三条农村饮水安全工程新增供水单位或用户,应向所在地村民委员会和镇政府(街道办事处)提出申请,经区水务部门勘查设计、批准后才可安装,其费用由申请单位或用户承担,严禁私自在管道上接水或抽水。

禁止生产或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与农村饮水安全工程管网直接连接。

第十四条供水井房安装抗旱或消防用水鹤,由镇(街)或村负责维护,除用于抗旱及扑救火灾使用外,其它用途使用者应交纳相应费用。

第十五条受益镇(街)、村或工程承包者应对供水设施定期检查、维修,防止出现跑、冒、滴、漏和其他浪费用水现象。

用水户有义务节约用水和保护农村饮水安全供水设施,发现供水设施损坏应当及时通知村屯管理人员或工程承包人员。

第十六条农村饮水安全工程因维修、施工等原因需要停止供水的,应提前通知用水户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用水户的,工程管理单位应及时组织抢修,必要时启动相应级别的供水应急措施。

第十七条区水务、生态环境、卫生健康等职能部门和各镇(街)应当建立健全供水应急预案,保障应急供水,突发事件发生后,所在地镇(街)、村要及时启动应急预案,并将有关情况上报区政府和有关部门,做到信息共享,部门联动,应对及时。

第十八条农村饮水安全工程要厉行节约用水,实行计划用水。缺水地区、缺水季节及管线长、地形复杂、用户分散的供水区域可实行限额管理和定时供水。

第十九条水是商品,所有农村饮水安全工程都要按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,结合本村(屯)社会经济状况和群众生活条件,因地制宜,通过“一事一议”合理确定供水价格,切实做到百姓“用得起,交得起,收得齐”,确保工程持续利用。

第二十条农村饮水安全工程要积极推行“水价、水量、水费”公示制度,让用水户用上放心水、明白水。

第二十一条农村饮水安全工程用水单位和农户要按期缴纳水费,用水户逾期不交付水费的,应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的,供水管理单位可按照相关法律程序依法中止供水,造成经济损失由用水单位(户)自行承担。

第二十二条通过租赁、承包等形式管理农村安全饮水工程的,政府投资部分的收益应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。主要用以解决工程维修养护、大修、更新改造等费用支出,不得用于饮水安全工程以外的开支,任何单位和个人不得截留和挪用。

第四章 水源地及水质管理

第二十三条农村饮水安全工程受益镇(街)、村及工程管理人员,要加强对供水水源的管理和保护。区水务、生态环境部门要加强日常监督指导,生态环境部门要依据国家有关规定,及时申报农村集中式饮用水水源地,并划定水源地保护范围,设立警示标志,依法加强对水源地的保护,禁止在保护范围内开采地下水、开矿、挖土等破坏水源的行为,防止发生任何有可能污染该水域水质的活动。供水人口千人以上的集中式饮用水水源地保护范围依据批复文件执行,供水人口千人以下的集中式饮用水水源地保护范围依据分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)(环办〔2010〕132号)执行。

(一)采用地下水水源的工程,在水源周围50米范围,不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾等污染源。

(二)供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站及其它供水工程外围30米范围内,不得修建畜禽饲养场,渗水厕所、渗水坑;不准堆放垃圾、粪便、有害物质;不得修建污水渠道,防止供水水源受到污染。

(三)井房、泵房、水处理工作间、管理站房内禁止堆放杂物、饲养家禽、家畜等。

(四)在保护范围内不得修建影响供水的其他建筑物,严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在保护范围内严禁建设永久性建筑等。

(五)农村饮水安全工程水源和蓄水池周围50米为水源区,30米以内为卫生保护区,已批复为水源地的按批复和划定保护区范围执行。水源和蓄水池要设立永久性栅栏并设立标志,植树、栽种花草,保持环境卫生、美观、安全。

第二十四条要保持井房清洁卫生。井房、水处理工作间要经常采取灭鼠或消毒措施,预防传染病,非管理人员不得随意进入。要加强供水水源设施的管理和保护。对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记,确保水源工程设施正常运行。

第二十五条加强供水水质监测。区级设置农村饮水水质检测中心,配备化验室和监测设备,按照《生活饮用水卫生标准》对水源水、出厂水和管网末梢水等定期进行常规水质检测,并向区水务部门、卫生健康部门报告检验结果,确保供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。

第二十六条直接从事农村集中供水工作的人员,必须建立健康档案,定期进行体检。如果发现有传染病患者,应立即治疗或调离岗位。

第五章 机电及供水设备管理

第二十七条对已安装运行良好的电源线路、机电供水设备不准擅自改动,保证机电及供水设备正常安全运行。机电设备要定期检修、保养、保持状态完好。发现问题及时停机维修,排除故障,严禁带病作业。电机、水泵、变频器等设备要保证一年检修一次。

第二十八条使用压力罐供水的工程要保证压力罐安全运行。

(一)压力罐经专业安装部门安装调试稳固后,不准擅自移动、不准有其它物体挤压。定期进行清洗和防腐处理。

(二)对运行中的压力罐,管理人员要经常观察巡视压力表及罐体,不准超过规定安全压力运行,发现异常现象要立即停机,采取措施,经专业部门检修后再投入运行,确保压力罐安全稳定运行。

(三)每年必须由压力容器专业检验部门对压力罐做一次安全检测,对不符合安全要求标准或超期运行的压力罐禁止使用并及时更换。

第二十九条对安装水处理设备的供水工程,要加强对过滤罐使用管理,冬季要做好保暖,特别是压力表,确保设备运行正常。要定期对水箱进行清洗,保证水箱安全卫生,要按规程对水处理设备及时进行反冲洗,按时更换滤料。

第三十条供水泵站管理应符合《泵站技术管理规程》(SL255)的有关规定。机电设备每月应保养一次,停止工作的机电设备每月应试运转一次。应经常巡查机电设备的运行状况,记录仪表读数,观察机组的振动和噪声,发现异常,应急时排查处理。

第六章 附则

第三十一条本办法如与上级文件有抵触,以上级文件为准。

第三十二条本办法自发布之日起施行。

文件下载:2019政规11(哈尔滨市阿城区人民政府关于印发哈尔滨市阿城区农村饮水安全工程运行管理办法的通知).doc

文件解读:关于《哈尔滨市阿城区农村饮水安全工程运行管理办法》的解读

(来源: 阿城区人民政府)
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